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金融服務(wù)助大豆油料擴(kuò)產(chǎn)能

2022-04-11 09:36:12 來源：經(jīng)濟(jì)日報

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。大豆在我國居民飲食消費(fèi)和畜禽養(yǎng)殖中占有重要地位，油料作物是食用油脂和飼料蛋白的重要來源。2021年，我國大豆進(jìn)口量9652萬噸，對外依存度高達(dá)85%。受新冠肺炎疫情、國際地緣政治等因素影響，近幾年大豆、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品通過進(jìn)口保障供應(yīng)的風(fēng)險不斷加大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件均對擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)做出明確指示，凸顯了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。

當(dāng)前，大豆和油料產(chǎn)能提升主要面臨以下幾個問題。一是種子研發(fā)短板突出?，F(xiàn)階段高油、高蛋白、高抗、耐陰的大豆品種，高產(chǎn)、高油、高抗、適宜機(jī)械化的油料品種較為缺乏，國產(chǎn)大豆和油料單產(chǎn)偏低的問題尚未有效解決。二是生產(chǎn)效率亟待提升。突出表現(xiàn)為綠色高產(chǎn)高效栽培管理集成技術(shù)有待進(jìn)一步推廣，大豆和油料專用機(jī)械，如用于玉米大豆帶狀復(fù)合種植播種、植保、收獲的機(jī)械缺乏，油料機(jī)收損失率仍較高等。三是流通環(huán)節(jié)存在堵點(diǎn)。如集中上市期收購主體面臨資金貸款難、貸款貴和手續(xù)繁等問題，制約收購規(guī)模；流通過程中面臨原料倉儲設(shè)施設(shè)備缺乏等問題，制約流通效率。四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。生產(chǎn)與加工、休閑觀光等二三產(chǎn)業(yè)銜接融合不夠，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有待進(jìn)一步挖掘和提升，下游產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)帶動較為有限。

促進(jìn)大豆和油料生產(chǎn)發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)之一。提高大豆和油料產(chǎn)能，除了產(chǎn)業(yè)自身需發(fā)力，還需資源要素協(xié)同助力，其中金融支持必不可少。中國人民銀行近日發(fā)布《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，明確提出加大對大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融支持。加大金融服務(wù)供給支持，促進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升，可從以下幾個方面著手。

聚焦品種研發(fā)改良，助力推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大對符合條件的大豆和油料生物育種重大項目中長期信貸投入力度，重點(diǎn)支持育種聯(lián)合攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化大豆和油料種業(yè)育繁推產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，提升企業(yè)融資便利度。

聚焦有效產(chǎn)能提升，助力支持核心區(qū)域、主要品種和關(guān)鍵要素。加大對黃淮海、西北、西南等玉米大豆帶狀種植地區(qū)，長江流域冬閑田擴(kuò)種油菜地區(qū)，東北糧豆輪作地區(qū)，油茶規(guī)?；N植和低產(chǎn)林改造地區(qū)的金融信貸支持力度，積極開發(fā)適合大豆和不同油料品種特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻、延長貸款期限。支持符合條件的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬資金來源，加快適宜播種、植保、收獲機(jī)械的研發(fā)及推廣運(yùn)用。

聚焦物流效率提升，助力支持關(guān)鍵時點(diǎn)、關(guān)鍵主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過創(chuàng)新貸款方式、簡化貸款流程、優(yōu)化貸款服務(wù)、開展訂單合同質(zhì)押貸款等方式，加大對收購企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等主體金融信貸支持力度，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)對大豆和油料生產(chǎn)、倉儲、物流設(shè)施建設(shè)等的支持。

聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色項目建設(shè)。積極完善融資、結(jié)算等環(huán)節(jié)金融服務(wù)，促進(jìn)大豆和油料產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)等債務(wù)融資工具，促進(jìn)大豆和油料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投資大豆、油菜、花生、特色油料以及油茶等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

（作者張雯麗單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心來源：經(jīng)濟(jì)日報）

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