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科創(chuàng)板四周年：強(qiáng)化硬科技支持賦能資本市場(chǎng)創(chuàng)新實(shí)踐

2023-07-31 11:36:30 來(lái)源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京7月31日電（黃盛）近日，科創(chuàng)板上市交易迎來(lái)四周年。四年來(lái)，科創(chuàng)板從2019年7月22日首批25家公司上市交易，到今年7月22日已有546家公司掛牌上市，募資逾8000億元，總市值超64100億元。

四年來(lái)，作為中國(guó)股票發(fā)行注冊(cè)制改革“試驗(yàn)田”的科創(chuàng)板，通過(guò)一系列制度創(chuàng)新，強(qiáng)化了資本市場(chǎng)對(duì)硬科技的支持力度，并將未盈利企業(yè)、特殊表決權(quán)企業(yè)、紅籌企業(yè)的上市渠道得以打通。目前，科創(chuàng)板掛牌上市公司覆蓋17個(gè)申萬(wàn)一級(jí)行業(yè)。其中，電子、醫(yī)藥生物、機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備、國(guó)防軍工等“高精尖”行業(yè)的公司數(shù)量排名前列。

對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，開市交易四年來(lái)，科創(chuàng)板在創(chuàng)新實(shí)踐方面取得顯著成果，創(chuàng)新實(shí)踐有助于提高市場(chǎng)流動(dòng)性、增加投資者參與度，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供了更加靈活和更便利的融資渠道，并推動(dòng)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

(資料圖)

改革“試驗(yàn)田”

注冊(cè)制從試點(diǎn)走向全面實(shí)施

時(shí)間回?fù)艿?019年7月，上交所發(fā)布了首批登錄科創(chuàng)板企業(yè)的上市安排。當(dāng)時(shí)，上交所表示，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下、在市場(chǎng)各方的共同努力下，經(jīng)過(guò)8個(gè)多月高效有序的精心籌備，科創(chuàng)板首批公司上市的條件基本具備、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，并在7月22日舉行科創(chuàng)板首批公司上市儀式。

與我國(guó)資本市場(chǎng)其它板塊上市交易采用核準(zhǔn)制不同的是，科創(chuàng)板甫一開始就進(jìn)行了我國(guó)資本市場(chǎng)注冊(cè)制的試點(diǎn)探索。

據(jù)悉，無(wú)論是注冊(cè)制還是核準(zhǔn)制都有一些發(fā)行上市的硬條件，但這些條件在科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制下有所放寬。例如，核準(zhǔn)制下對(duì)擬上市企業(yè)的盈利進(jìn)行了要求，但科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制允許沒有盈利的企業(yè)上市。同時(shí)，科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制實(shí)行信息披露為中心的發(fā)行審核制度，發(fā)行人符合最基本發(fā)行條件的基礎(chǔ)上還必須符合嚴(yán)格的信息披露要求；科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制要實(shí)行市場(chǎng)化的發(fā)行承銷機(jī)制，新股的發(fā)行價(jià)格、規(guī)模，股票市值多少，發(fā)行節(jié)奏都要通過(guò)市場(chǎng)化方式?jīng)Q定。試點(diǎn)注冊(cè)制更加強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查義務(wù)和核查把關(guān)責(zé)任。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，科創(chuàng)板注冊(cè)制試點(diǎn)創(chuàng)新了多項(xiàng)上市標(biāo)準(zhǔn)，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供了不同的上市條件。具體來(lái)看，科創(chuàng)板的五套上市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)了不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)和不同股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)的要求。試點(diǎn)注冊(cè)制后，靈活豐富的制度安排為這些科創(chuàng)企業(yè)提供了更加具有針對(duì)性的上市標(biāo)準(zhǔn)，讓越來(lái)越多的科創(chuàng)企業(yè)能夠通過(guò)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入上市通道，這是科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制的重要貢獻(xiàn)作用。

作為注冊(cè)制改革的試點(diǎn)，科創(chuàng)板為后續(xù)深交所和北交所全面推行注冊(cè)制提供了經(jīng)驗(yàn)?！吧罱凰?、北交所的中小板和創(chuàng)業(yè)板的改革同樣引入了科創(chuàng)板多項(xiàng)上市標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)主板市場(chǎng)的注冊(cè)制改革也是科創(chuàng)板試點(diǎn)思路推進(jìn)?！壁w錫軍表示，從科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制到全面注冊(cè)制，開啟了全面深化資本市場(chǎng)改革的新局面，為資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打開廣闊空間。

拓寬投資渠道

提高科技企業(yè)融資便利性

2019年9月22日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告表示，同意九號(hào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“九號(hào)智能”）在科創(chuàng)板公開發(fā)行存托憑證注冊(cè)。這意味著九號(hào)智能成為第一家通過(guò)發(fā)行CDR（中國(guó)存托憑證）的形式登陸我國(guó)資本市場(chǎng)的紅籌企業(yè)。

據(jù)悉，科創(chuàng)板相關(guān)配套規(guī)則明確了紅籌企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)，符合一定條件的企業(yè)不用拆除紅籌架構(gòu)便可直接在境內(nèi)上市并發(fā)行股票或存托憑證，為相關(guān)紅籌企業(yè)通過(guò)發(fā)行CDR上市融資開辟了渠道。

“CDR的成功施行，標(biāo)志著科創(chuàng)板能夠更好地吸引海外擁有高科技、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)回歸到境內(nèi)市來(lái)上市，獲得境內(nèi)資金支持來(lái)發(fā)展自己，同時(shí)也豐富了境內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品和上市公司的結(jié)構(gòu)，使得境內(nèi)資本市場(chǎng)的資源配置能力有了更好的提升?！壁w錫軍表示，科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制以后，對(duì)境內(nèi)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)功能的完善、效率的提高起到了積極作用的，使得資本市場(chǎng)的服務(wù)能力和開放程度也有了較大的提高。

不僅如此，科創(chuàng)板在設(shè)置上市條件上綜合考慮了預(yù)計(jì)市值、收入、凈利潤(rùn)、研發(fā)投入、現(xiàn)金流等因素，允許符合條件的未盈利企業(yè)、紅籌企業(yè)、特殊股權(quán)架構(gòu)企業(yè)上市，對(duì)技術(shù)壁壘高、研發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入大、下游驗(yàn)證周期長(zhǎng)的科創(chuàng)企業(yè)，帶來(lái)極大的幫助和支持。這彌補(bǔ)了中國(guó)資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的短板，拓寬了科創(chuàng)企業(yè)上市融資的渠道。

“科創(chuàng)板為我國(guó)優(yōu)秀企業(yè)回歸本土市場(chǎng)上市提供了通道，同時(shí)也為本土的投資者提供了更多的投資標(biāo)的?！壁w錫軍表示，傳統(tǒng)金融結(jié)構(gòu)以商業(yè)銀行信貸融資為主導(dǎo)，投出的資金一定要及時(shí)收回，否則會(huì)出現(xiàn)壞賬。科創(chuàng)企業(yè)在研發(fā)的試錯(cuò)階段，往往需要大量資金并且回收周期長(zhǎng)、甚至有可能收不回投資，這些研發(fā)資金投入需要通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)解決。但在科創(chuàng)板設(shè)立之前，傳統(tǒng)金融結(jié)構(gòu)很難對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的資金來(lái)源提供支持，而科創(chuàng)板的發(fā)展為科創(chuàng)企業(yè)資金來(lái)源提供了突破點(diǎn)帶動(dòng)了資本市場(chǎng)其他資源也投向科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)領(lǐng)域。

制度創(chuàng)新不斷

助力資本市場(chǎng)創(chuàng)新實(shí)踐

今年7月21日，上海證券交易所和中證指數(shù)有限公司表示，上證科創(chuàng)板100指數(shù)將于2023年8月7日正式發(fā)布。科創(chuàng)100指數(shù)從科創(chuàng)50樣本以外選取市值中等且流動(dòng)性較好的100只證券作為指數(shù)樣本，與科創(chuàng)50指數(shù)共同構(gòu)成上證科創(chuàng)板規(guī)模指數(shù)系列，反映科創(chuàng)板市場(chǎng)不同市值規(guī)模上市公司證券的整體表現(xiàn)。

截至目前，上交所已發(fā)布11條科創(chuàng)板指數(shù)，初步構(gòu)建了覆蓋規(guī)模、主題、策略等類型的科創(chuàng)板指數(shù)體系，境內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品跟蹤規(guī)模超1200億元，其中科創(chuàng)50指數(shù)自2022年以來(lái)引導(dǎo)超760億元增量資金流入科創(chuàng)板市場(chǎng)，居中國(guó)境內(nèi)寬基指數(shù)之首。

事實(shí)上，不止科創(chuàng)指數(shù)系列產(chǎn)品，從2019年1月中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的實(shí)施意見》，到2019年3月上海證券交易所發(fā)布《上海證券交易所科創(chuàng)板股票上市規(guī)則》；從2020年6月上交所發(fā)布的《關(guān)于紅籌企業(yè)申報(bào)科創(chuàng)板發(fā)行上市有關(guān)事項(xiàng)的通知》，到2022年7月15日上交所發(fā)布科創(chuàng)板股票做市交易務(wù)實(shí)施細(xì)則.....四年來(lái)，科創(chuàng)板在發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市、持續(xù)監(jiān)管等方面進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)梳理，在再融資方面，科創(chuàng)板精簡(jiǎn)優(yōu)化發(fā)行條件，區(qū)分向不特定對(duì)象發(fā)行和向特定對(duì)象發(fā)行，差異化設(shè)置各類證券品種的再融資條件，針對(duì)“小額快速”融資設(shè)置簡(jiǎn)易程序。

在并購(gòu)重組方面，科創(chuàng)板增加了公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)申請(qǐng)的并購(gòu)重組委員會(huì)審議程序，將重組上市由現(xiàn)有的科創(chuàng)板上市委員會(huì)審議調(diào)整為并購(gòu)重組委員會(huì)審議，并根據(jù)重組審核機(jī)構(gòu)審核實(shí)踐和并購(gòu)重組委員會(huì)審議需要，將發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)申請(qǐng)的交易所審核時(shí)間調(diào)整為2個(gè)月。

在做市商制度方面，科創(chuàng)板股票做市服務(wù)申請(qǐng)采用備案制，取得上市證券做市交易業(yè)務(wù)資格的證券公司經(jīng)向上交所備案可為具體的科創(chuàng)板股票提供做市服務(wù)；同時(shí)，科創(chuàng)板明確做市商應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)隔離機(jī)制，確保合規(guī)有序開展做市交易業(yè)務(wù)。

在趙錫軍看來(lái)，科創(chuàng)板進(jìn)行的一整套資本市場(chǎng)制度的建設(shè)、完善，包括了入市、經(jīng)營(yíng)、退市等過(guò)程，形成了完善完整的體系，成為我國(guó)資本市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的重要實(shí)踐。

“四年來(lái)，科創(chuàng)板不斷促進(jìn)科技、資本、產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示，一方面，科創(chuàng)板支持鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深度融合，近四成科創(chuàng)板公司與高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目；另一方面，科創(chuàng)板為創(chuàng)新資本提供了良好的退出渠道，激發(fā)了創(chuàng)新資本“投早、投小、投科技”的積極性。

對(duì)于科創(chuàng)板未來(lái)的發(fā)展，上海證券交易所理事長(zhǎng)邱勇前不久表示，主要將從三個(gè)方面著力：一是提升科技創(chuàng)新綜合服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮綜合服務(wù)體系，突出科創(chuàng)板“硬科技”特色，嚴(yán)把上市入口關(guān)，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)看門人職責(zé)，持續(xù)打造硬科技企業(yè)上市首選地；二是支持科技創(chuàng)新制度體系，強(qiáng)化市場(chǎng)約束和法治約束，提高投融資便利性，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置；三是增強(qiáng)服務(wù)科技創(chuàng)新活力，堅(jiān)持“三開門”——開門辦審核、開門辦監(jiān)管、開門辦服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。（實(shí)習(xí)生王鼎倫對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

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