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六部門：在超大特大城市推進“平急兩用”公共基礎設施建設

2023-08-24 21:43:09 來源：人民網

人民網北京8月24日電（記者申佳平）據國家發(fā)展改革委官網消息，為總結提煉新冠疫情防控做法，推廣運用浙江“千萬工程”經驗，補齊公共衛(wèi)生環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設施短板，提升社會健康綜合治理能力，營造干凈、整潔、舒適的宜居環(huán)境，從源頭上降低疾病傳播風險，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部等6部門印發(fā)《關于補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設施短板開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治的通知》（以下簡稱《通知》），其中要求在超大特大城市積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。

(資料圖片僅供參考)

《通知》要求，積極總結推廣浙江“千萬工程”經驗做法，以環(huán)境清理整治為先手棋，深入推進農村人居環(huán)境整治提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，打造具備隔離功能的民宿等旅游居住設施，改善“平急兩用”設施周邊及沿線的支線道路、垃圾污水處理設施、醫(yī)療廢物和污水處置設施等配套基礎設施條件，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治，營造干凈、整潔、舒適的旅游居住環(huán)境。

同時，推進城市環(huán)境衛(wèi)生清理整治行動。根據季節(jié)特點和當地傳染病防控形勢，堅持以點帶線、點線結合、全面鋪開，對城市衛(wèi)生死角、亂堆亂放等問題開展“拉網式”集中清理，對機場車站、娛樂場所、農貿市場、商場超市、小餐飲店、公廁等人員密集、易造成疾病傳播的重點場所，以及地下室、地下車庫、民防工程等病媒生物孳生的薄弱環(huán)節(jié)開展“地毯式”排查。聚焦主次干道、背街小巷、老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、建筑工地、筒子樓簡易樓等重點區(qū)域，組織群眾開展單位、社區(qū)、家庭等環(huán)境清臟治亂大掃除，全面清洗積塵、積水、淤泥、垃圾、雜物，消除盲點盲區(qū)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

要實施農村人居環(huán)境整治提升行動。以鄉(xiāng)村人居環(huán)境集中治理為著力點，統(tǒng)籌農村改路、改水、改廁、舊村改造等工作，持續(xù)推進村莊清潔和綠化美化行動，深入開展垃圾堆、坑塘、河塘、溝渠、殘垣斷壁等薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生整治，加強農村生活污水垃圾、禽畜養(yǎng)殖廢棄物、廢舊農膜等治理，實現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。鞏固農村廁所革命成果，引導農民新建住房配套建設衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊因需建設公共衛(wèi)生廁所，強化維護管理。

要開展醫(yī)療衛(wèi)生機構環(huán)境整治。堅持醫(yī)療衛(wèi)生機構配套的垃圾、廁所、保潔等環(huán)境衛(wèi)生設施建設與醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設同步規(guī)劃實施，按照“數量充足、方便可及、干凈整潔、管護有序”的要求，加大相關資源投入。醫(yī)療衛(wèi)生機構升級改造廁所設施設備，按標準設置無障礙設施，滿足老年人、殘疾人、孕婦、兒童等特殊人群的如廁需求，全面改善醫(yī)療衛(wèi)生機構廁所內外環(huán)境衛(wèi)生。持續(xù)深入開展醫(yī)療衛(wèi)生機構環(huán)境“大掃除”，規(guī)范日常衛(wèi)生保潔管理，讓干凈整潔有序的環(huán)境理念貫徹醫(yī)療衛(wèi)生機構日常管理全過程。國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國家重大傳染病防治基地、國家中醫(yī)疫病防治基地和省級區(qū)域醫(yī)療中心等中央預算內投資支持的承建醫(yī)療衛(wèi)生機構，要在統(tǒng)籌環(huán)境整治和安全生產運營、衛(wèi)生設施建設和環(huán)境清理整治方面發(fā)揮示范帶頭作用。

《通知》提出，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。落實新冠疫情“乙類乙管”措施，加強疫情監(jiān)測和預警能力建設，力爭新冠病毒變異監(jiān)測覆蓋所有縣級市及以上城市的哨點醫(yī)院及有陸路、海港口岸縣區(qū)的縣級醫(yī)療機構。加強養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、學校等重點機構和商場、超市、農貿市場等大型場所人員的健康監(jiān)測設施和能力建設，推進偏遠山區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、海島防疫能力提升。抓好常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建強以公立醫(yī)療機構為主體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。支持縣級醫(yī)院提標擴能，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。推進國家緊急醫(yī)學救援基地、國家重大傳染病防治基地、國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國家中醫(yī)疫病防治基地等建設，提升我國公共衛(wèi)生等突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援水平和重大傳染病防治能力。

要補齊城鄉(xiāng)垃圾污水治理短板。加強城市垃圾、污水、廁所、清掃保潔等公共衛(wèi)生環(huán)境設施建設，補齊生活污水收集處理設施短板，合理布局建設生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施。加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理和污水處理能力短板，有條件的地方垃圾污水處理設施和服務向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，建立完善農村垃圾收運處置體系，協(xié)同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業(yè)生產有機廢棄物資源化處理利用，為環(huán)境衛(wèi)生清理整治提供基礎支撐。提升醫(yī)療廢物處置能力。

《通知》要求，提升醫(yī)療污水綜合處置能力。加快補齊醫(yī)療機構污水處理設施短板，對尚未規(guī)范配置污水處理設施以及現有處理設施能力不足的，推動設施建設改造；對存在錯搭亂接、漏損等問題的污水收集管網進行整治修復。加強日常運維管理，推動醫(yī)療機構依法依規(guī)安裝使用自動監(jiān)測設備并聯(lián)網，確保醫(yī)療污水有效收集處理，規(guī)范消毒，防止病毒通過污水傳播擴散。

《通知》提出，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會健康治理模式。推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動新版國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準和管理辦法落地實施，按照有關規(guī)定采取評比、表彰等措施鼓勵各地積極主動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，探索通過以獎代補等方式鼓勵、引導有條件的地方開展全域創(chuàng)建，提升衛(wèi)生創(chuàng)建質量，有效破解環(huán)境衛(wèi)生清理整治管理難題。開展健康城市建設，通過以獎代補、項目安排傾斜等方式加大支持力度，推動將全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設和管理全過程各環(huán)節(jié)。指導各地開展村、社區(qū)、企業(yè)、機關、醫(yī)院、學校、家庭等健康細胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設，培育一批健康細胞建設特色樣板，引導各級各類單位和場所承擔起健康環(huán)境改善、健康知識宣傳、健康行為踐行、健康自主管理等責任，以點帶面夯實健康中國和美麗中國建設的微觀基礎。

此外，要加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治組織保障。國家發(fā)展改革委牽頭推動超大特大城市轄區(qū)內的山區(qū)縣（區(qū)）“平急兩用”設施建設，統(tǒng)籌安排中央預算內投資、地方政府專項債券等渠道資金，積極支持生活垃圾分類處理、污水處理與資源化利用、農村人居環(huán)境整治提升、農業(yè)面源污染治理、醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎和環(huán)境衛(wèi)生建設等項目建設。國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局加強統(tǒng)籌謀劃，指導推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治。生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部等部門按照職責分工有序推進垃圾、污水治理及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治相關工作。各地要提高認識，把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理、大整治工作納入重要議事日程，制定工作方案，明確責任分工，細化目標任務，強化日常檢查和抽查、監(jiān)督考核。各地要統(tǒng)籌本地財政資金，支持開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治，探索按照考核結果和環(huán)境建設成效進行撥付使用。各地要充分動員和組織全社會廣泛參與，通過隨手拍、大比武、積分榜等方式調動各方面積極性，凝聚全社會共識，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、人人參與的良好氛圍，改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，清除病原孳生環(huán)境，不斷提高群眾環(huán)境衛(wèi)生滿意度。

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